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2025 年 9 月 5 日，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關于進一步便利外匯資金結算 支持外貿穩定發展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），并向社會公開征求意見。這一舉措旨在進一步促進跨境貿易便利化，培育外貿新動能，提升外匯支持外貿穩定發展的服務質效。

“兩類九條” 便利舉措亮點突出

《通知》的主要內容可概括為 “兩類九條” 便利舉措，涵蓋擴面提質和管理優化兩個方面。

在擴面提質方面，包含五條舉措：一是擴大跨境貿易高水平開放試點地區范圍，讓更多有實際需求、具備風險監管能力且符合國家戰略發展方向的地區，能夠實施跨境貿易高水平開放政策試點，從而拓寬外貿發展的區域空間。二是拓寬跨境貿易高水平開放試點軋差結算業務種類，允許貨款與貨物貿易相關運輸費用等之間的資金軋差凈額結算，有效簡化資金結算流程，提升企業資金使用效率。三是簡化跨國公司資金池集中收付，助力優質跨國公司提升資金結算效率，增強其在全球市場的競爭力。四是優質企業涉外員工薪酬可 “免審單” 購付匯，為企業員工提供了極大的便利，也從側面優化了企業的營商環境。五是將跨境電商、外綜服等新業態主體納入便利化白名單，推動外貿新業態的蓬勃發展。

管理優化方面，則有四項舉措：一是允許銀行憑電子信息為外綜服及電商辦理收付匯與軋差，支持銀行轉變傳統的交易審核方式，極大地提高了收付匯及資金軋差業務的辦理效率。二是放寬服務貿易代墊至 12 個月，為企業在服務貿易領域的資金運作提供了更大的靈活性。三是承包工程企業可在境外設資金集中管理專戶，支持誠信的承包工程企業跨國家、跨地區資金調配使用，助力企業更好地開展海外業務。四是建立經常項目特殊業務處置機制，支持銀行提升復雜業務辦理自主性和服務水平，保障經常項下真實合法的用匯權益。

以 “負面清單” 思路推動改革

本次政策創新的一大亮點是 “負面清單” 思路首次在經常項下全面落地。只要企業守信用、銀行敢展業，外匯局就放手。全部措施以 “審慎合規銀行＋優質企業” 名單制為前提，強化事中事后監測，實現跨境資金結算 “簡流程、降成本、控風險”，為外貿穩定發展提供有力支持。

近年來，國家外匯管理局持續推進外匯領域改革開放，促進跨境貿易和投融資便利化。隨著外貿新業態新模式的不斷涌現以及跨境投融資活動的日益多樣化，市場經營主體對外匯便利化的訴求也在不斷增加。此次《通知》的發布，正是國家外匯局深入調研市場訴求，積極回應企業關切的重要體現。

此前，在 2024 年 6 月 1 日正式實施的《關于進一步優化貿易外匯業務管理的通知》（匯發〔2024〕11 號）中，國家外匯局已從優化外貿企業名錄登記管理、簡化外匯業務流程等方面深化貨物貿易外匯管理改革，進一步提升了跨境貿易便利化水平。而此次《通知》的出臺，是在已有改革成果的基礎上，進一步深化貿易外匯業務管理改革，為外貿企業帶來更多的政策紅利。

新政的推出，對于出口商、外綜服、跨境電商、承包工程乃至海外務工人員來說，無疑是一場 “及時雨”。同時，對于銀行而言，則意味著 “展業自主權 + 真實合規免責” 的雙重紅利，有助于激發銀行提升外匯服務水平的積極性。

未來，隨著《通知》的正式實施以及相關政策的持續推進，我國外貿企業有望在更加便利的外匯資金結算環境中，進一步提升自身競爭力，推動我國外貿事業持續穩定發展。國家外匯管理局也將持續關注政策的落地效果，根據市場反饋不斷優化調整，為外貿穩定發展保駕護航。