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2025 年 8 月，貿(mào)易領(lǐng)域再掀波瀾。據(jù)路透社援引彭博社報(bào)道，墨西哥政府正計(jì)劃在 2026 年預(yù)算案中提高部分對(duì)華進(jìn)口商品關(guān)稅，涉及汽車、紡織品和塑料類產(chǎn)品，且該政策或進(jìn)一步覆蓋其他亞洲國(guó)家。盡管目前具體加征幅度尚未敲定，計(jì)劃也存在變動(dòng)可能，但這一舉措背后，既折射出墨西哥對(duì)本國(guó)制造業(yè)的保護(hù)意圖，更離不開(kāi)美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的壓力傳導(dǎo)，尤其是特朗普政府的關(guān)稅訴求。

從當(dāng)前關(guān)稅水平來(lái)看，墨西哥對(duì)中國(guó)汽車的最高關(guān)稅約為 20%，而美國(guó)對(duì)華汽車（特別是新能源車）關(guān)稅高達(dá) 100%，兩者差距顯著，這意味著墨西哥未來(lái)對(duì)華汽車關(guān)稅存在較大提升空間。事實(shí)上，墨西哥總統(tǒng)謝因鮑姆此前提出的 “墨西哥計(jì)劃”（Plan Mexico），就已明確旨在縮減對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差 ——2023 年這一逆差已達(dá) 1050 億美元，并增強(qiáng)本國(guó)制造能力，此次關(guān)稅調(diào)整與該計(jì)劃一脈相承，共同指向強(qiáng)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主性的目標(biāo)。

追溯這一政策的動(dòng)因，美國(guó)的推動(dòng)作用尤為關(guān)鍵。美國(guó)政府認(rèn)為，大量中國(guó)商品正通過(guò)墨西哥轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，規(guī)避其高額關(guān)稅。State Street Global Markets 新興市場(chǎng)首席策略師 Ning Sun 分析指出，2025 年中國(guó)對(duì)拉美的出口大幅增加，一定程度上彌補(bǔ)了在美國(guó)市場(chǎng)的份額下滑，而墨西哥身處其中，既需要安撫重要貿(mào)易伙伴美國(guó)，又要守護(hù)本土制造業(yè)利益，因此在經(jīng)濟(jì)與外交政策上預(yù)計(jì)將持續(xù)與美國(guó)保持協(xié)同。

時(shí)間線回溯至 2025 年初，特朗普政府便開(kāi)始敦促墨西哥當(dāng)局 “效仿美國(guó)” 提高對(duì)華進(jìn)口關(guān)稅；2 月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝桑特（Scott Bessant）更是提出建立 “北美堡壘” 的構(gòu)想，主張基于《美墨加協(xié)定》（USMCA）深化三國(guó)貿(mào)易與制造業(yè)聯(lián)系，這一系列動(dòng)作無(wú)疑為墨西哥此次關(guān)稅調(diào)整埋下伏筆。

值得關(guān)注的是，墨西哥此次關(guān)稅調(diào)整并非孤立事件。早在 2025 年 8 月 15 日，該國(guó)就已對(duì)主要來(lái)自中國(guó)、通過(guò)簡(jiǎn)易清關(guān)程序進(jìn)口的貨物關(guān)稅進(jìn)行上調(diào)，從 19% 提升至 33.5%。這一調(diào)整依據(jù)墨西哥《聯(lián)邦官方公報(bào)》2025 年 7 月 28 日發(fā)布的《2025 年對(duì)外貿(mào)易總條例》第四次修訂決議生效，特別針對(duì)跨境電商領(lǐng)域，Shein、Temu 等知名平臺(tái)因此受到廣泛關(guān)注。

在關(guān)稅政策上，墨西哥對(duì)不同國(guó)家采取了差異化對(duì)待。對(duì)于未與墨西哥簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家（以中國(guó)為主），通過(guò)快遞公司以簡(jiǎn)易清關(guān)方式進(jìn)口的小額包裹，關(guān)稅大幅提高；而針對(duì)美國(guó)與加拿大的快遞貨物，稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)則保持相對(duì)寬松：價(jià)值不超過(guò) 50 美元的包裹，繼續(xù)免征關(guān)稅和增值稅，僅需繳納約 445 墨西哥比索（折合 23 美元）的清關(guān)手續(xù)費(fèi)；價(jià)值在 50-117 美元之間的包裹，關(guān)稅為 17%；價(jià)值超過(guò) 117 美元的包裹，關(guān)稅為 19%，且需附運(yùn)單、不涉及非關(guān)稅限制。

與此同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易政策也在同步調(diào)整。美國(guó)海關(guān)近期公告了官方認(rèn)證的國(guó)際郵件關(guān)稅代繳方，包括 SafePackage、Zonos、International Bonded Couriers, Inc. 等 7 家服務(wù)供應(yīng)商。更值得注意的是，自 2025 年 8 月 29 日起，所有運(yùn)往美國(guó)的商品將不再享受 “低價(jià)值豁免”（De minimis）政策。這一變化不僅將給依賴海外電商商品的美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)帶來(lái)沖擊，更會(huì)對(duì)全球眾多依靠該政策開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)的小型企業(yè)造成嚴(yán)重打擊。

從墨西哥 2026 年預(yù)算案本身來(lái)看，其作為政府為 2026 財(cái)政年度制定的支出和收入計(jì)劃草案，擬于未來(lái)幾周提交國(guó)會(huì)審議，內(nèi)容涵蓋國(guó)家支出額度、稅收政策、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展方向等關(guān)鍵領(lǐng)域，此次對(duì)華關(guān)稅調(diào)整正是其中的重要組成部分。這份預(yù)算案的作用與意義深遠(yuǎn)：既是下一年度公共開(kāi)支的核心參考，決定醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生與發(fā)展項(xiàng)目的資金配置；也是重要的政策導(dǎo)向工具，通過(guò)調(diào)整關(guān)稅等措施扶持本地產(chǎn)業(yè)；同時(shí)還是立法起點(diǎn)，經(jīng)國(guó)會(huì)審議修訂后將成為正式的國(guó)家預(yù)算法律文件。

當(dāng)前，墨西哥對(duì)華關(guān)稅調(diào)整計(jì)劃仍處于推進(jìn)階段，后續(xù)具體加征幅度、政策落地細(xì)節(jié)等仍有待觀察。對(duì)于中美墨三國(guó)貿(mào)易格局、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，以及全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)而言，這一系列政策變動(dòng)都將產(chǎn)生持續(xù)且深遠(yuǎn)的影響，值得各方密切關(guān)注。