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當(dāng)?shù)貢r(shí)間 7 月 16 日，加拿大總理卡尼宣布，加拿大將于 7 月底開始對(duì)來自中國(guó)的鋼材及相關(guān)產(chǎn)品加征 25% 關(guān)稅。這一消息瞬間在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域掀起波瀾，其背后隱藏的動(dòng)機(jī)、可能帶來的影響都值得深入探究。

從措施內(nèi)容來看，加拿大此次加征關(guān)稅手段多樣。一方面，針對(duì)非自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）伙伴國(guó)，如中國(guó)和土耳其，加拿大計(jì)劃在 30 天內(nèi)審查關(guān)稅配額，將進(jìn)口量收緊至 2024 年的 50%，超出配額的鋼材產(chǎn)品將被征收 50% 的關(guān)稅。對(duì)于簽有 FTA 且不在美國(guó)境內(nèi)的貿(mào)易伙伴，鋼材進(jìn)口配額按 2024 年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出配額的產(chǎn)品同樣征收 50% 的關(guān)稅。另一方面，對(duì)于所有從美國(guó)以外國(guó)家進(jìn)口的、在中國(guó)熔煉和鑄造的鋼材產(chǎn)品，從 7 月底起將被額外征收 25% 的關(guān)稅。

加拿大此番行動(dòng)，與美國(guó)的關(guān)稅政策關(guān)聯(lián)緊密。美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前宣布，將加拿大鋼鋁的進(jìn)口關(guān)稅從原有的 25% 增至 50%。作為美國(guó)鋼鐵的主要出口國(guó)，加拿大鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。由于美國(guó)的高額關(guān)稅，大量廉價(jià)外國(guó)鋼鐵涌入加拿大市場(chǎng)，本土鋼鐵業(yè)壓力倍增。卡尼稱，美國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)改變了全球鋼鐵市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與供應(yīng)鏈，部分國(guó)家為避開美國(guó)高關(guān)稅，將鋼鐵產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷至加拿大，加拿大不得不采取措施保護(hù)本土市場(chǎng)。

然而，加拿大此舉實(shí)則是將矛頭錯(cuò)誤指向中國(guó)。中國(guó)作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，一直是美歐等國(guó) “反傾銷調(diào)查” 的重點(diǎn)對(duì)象。此次加拿大加稅，雖在規(guī)模上不及美國(guó)市場(chǎng)，但象征意義重大。對(duì)非 FTA 國(guó)家限制關(guān)稅配額并加征高額超額稅率，無疑會(huì)進(jìn)一步壓縮中國(guó)鋼企在加拿大的市場(chǎng)份額。而針對(duì) “熔煉與鑄造源于中國(guó)” 的產(chǎn)品一律征稅，更是讓產(chǎn)業(yè)鏈溯源管控變得極為嚴(yán)格，這可能改變第三國(guó)經(jīng)中國(guó)加工轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)品的貿(mào)易模式，提升貿(mào)易壁壘的同時(shí)，擾亂現(xiàn)有供應(yīng)鏈。

在中加關(guān)系持續(xù)遇冷的大背景下，此次關(guān)稅升級(jí)無疑將進(jìn)一步加劇兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦。此前，中國(guó)已針對(duì)加拿大的貿(mào)易保護(hù)主義行為，對(duì)加拿大油菜籽和豌豆等農(nóng)產(chǎn)品加征了 100% 的關(guān)稅，并啟動(dòng) “反歧視調(diào)查”。如今加拿大再度出手，若持續(xù)下去，極有可能引發(fā)中國(guó)更為強(qiáng)硬的反制措施，加拿大的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域恐將首當(dāng)其沖。

從全球視角看，越來越多西方國(guó)家以 “國(guó)家安全” 和 “產(chǎn)業(yè)保護(hù)” 為名推行關(guān)稅壁壘，全球自由貿(mào)易體系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于全球鋼鐵、汽車、能源等產(chǎn)業(yè)鏈而言，供應(yīng)鏈將更加碎片化，成本會(huì)層層傳導(dǎo)至終端消費(fèi)者，投資者對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期也將大幅下降。但對(duì)于身處全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵位置的中國(guó)企業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，將促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力，降低對(duì)低價(jià)出口的依賴。

加拿大 7 月底對(duì)華鋼材加征 25% 關(guān)稅這一舉措，是在復(fù)雜國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的產(chǎn)物，不僅會(huì)對(duì)中加兩國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生直接影響，還將在全球貿(mào)易格局中激起層層漣漪，其后續(xù)發(fā)展值得持續(xù)關(guān)注。