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當(dāng)?shù)貢r間 4 月 8 日，美國政府宣布將對來自中國的進(jìn)口商品額外加征 50% 的關(guān)稅，這一消息猶如一顆重磅炸彈，在跨境電商和航空貨運(yùn)領(lǐng)域激起千層浪。而這僅僅是一系列貿(mào)易政策調(diào)整中的一環(huán)，此前不到一周，美國剛?cè)∠舛愅P(guān)優(yōu)惠，新關(guān)稅政策無疑是對中國電商平臺和航空貨運(yùn)市場的又一次沉重打擊，使得市場對中國超低價值商品的需求面臨巨大變數(shù)。

作為不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)的一部分，美國政府不僅宣布加征關(guān)稅，還對通過國際郵政系統(tǒng)進(jìn)入美國的中國低價值包裹征收了更為嚴(yán)厲的費(fèi)用。亞馬遜前物流高管、現(xiàn)任電商供應(yīng)鏈咨詢公司 Cirrus Global Advisors 創(chuàng)始人 Derek Lossing 直言，美國的這些貿(mào)易行動將大幅減少中國的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。當(dāng)關(guān)稅新規(guī)生效，中國電商平臺 TEMU 和 SHEIN 等的出貨量勢必受到打擊，需求枯竭，形勢不容樂觀。

早在 4 月 2 日，美國政府就結(jié)束了所謂的 “最低限度豁免（de minimis）” 政策，并宣布郵政包裹將面臨商品價值 30% 或每件 25 美元的關(guān)稅（兩者擇一），且在 6 月 1 日將稅率提高到每件 50 美元。通過將小額包裹納入正式的清關(guān)程序，美國海關(guān)得以利用數(shù)據(jù)分析手段識別可疑包裹并進(jìn)行查驗(yàn)。

隨后在 4 月 8 日，美國再次發(fā)布行政令，對中國出口的價值 800 美元以下商品的 “最低限度豁免（de minimis）” 政策做出調(diào)整：關(guān)稅稅率從 30% 提高到 90%；美國東部夏令時間 5 月 2 日 - 6 月 1 日，每件小額包裹的關(guān)稅從 25 美元提高到 75 美元，6 月 1 日后，每件小額包裹的關(guān)稅從 50 美元提高到 150 美元，托運(yùn)人還可選擇百分比費(fèi)率或收費(fèi)路線，并每月更改一次選擇。

4 月 11 日，最新公告《修改互惠關(guān)稅稅率以反映貿(mào)易伙伴的報復(fù)和協(xié)調(diào)》顯示，對 “小額免稅” 政策又做出新調(diào)整：5 月 2 日后（美國東部夏令時間）每件郵政小包裹征收相當(dāng)貨值 120%（此前為 90%）或 100 美元的關(guān)稅（此前為 75 美元），并從 6 月 1 日起（美國東部夏令時間）再上調(diào)至 200 美元（此前為 150 美元）。

雖然這些費(fèi)用數(shù)額驚人，但物流專家指出，由于配送速度較慢，大多數(shù)在線平臺并不依賴郵政服務(wù)。不過，電商平臺受到的沖擊主要源于新關(guān)稅制度。美國原本對價值 800 美元及以下、寄送給個人的商品貨物免征關(guān)稅，也無需提交詳細(xì)的清關(guān)資料。

近年來，這一優(yōu)惠政策吸引了諸如 TEMU、SHEIN 及阿里巴巴等在線零售商直接從中國工廠發(fā)貨，將商品送至美國消費(fèi)者手中，而非先通過海運(yùn)批量運(yùn)送到美國的倉庫。許多美國品牌，例如亞馬遜新推出的 Haul 折扣店等也采用了這種從中國直接面向消費(fèi)者的直郵模式。但實(shí)際上，美國對來自中國的 B2C 電商包裹的嚴(yán)管已醞釀一年多，究其原因，是擔(dān)心走私行為以及對美國本土零售商形成不公平競爭。

美國拜登政府在 1 月離任前曾提出對中國低價值包裹實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)定，“最低限度豁免（de minimis）” 政策的改革也得到了美國國會的支持。只是特朗普政府動作更快、更激進(jìn)，直接取消了免稅待遇，并在沒有完成正常規(guī)則制定程序的情況下使用緊急權(quán)力來遏制非法商品入境的浪潮。

去年秋天，當(dāng)美國政府準(zhǔn)備修改部分 “最低限度豁免（de minimis）” 政策時，物流行業(yè)普遍認(rèn)為，對 TEMU 和 SHEIN 的影響有限，因?yàn)榧幢銉r格上升 3 至 4 美元，多數(shù)消費(fèi)者或許不會因此卻步。然而如今，800 美元或以下的貨物免稅被取消，再加上關(guān)稅大幅飆升，如果美國政府長期堅持新規(guī)，電商平臺企業(yè)的商業(yè)模式可能會受到影響甚至發(fā)生改變。

新的關(guān)稅意味著美國消費(fèi)者無法再從 TEMU、SHEIN、阿里巴巴等中國電商平臺上享受到以往的低價商品。除了支付高額關(guān)稅外，每個包裹的清關(guān)成本也將從特殊快速通關(guān)的小額豁免通道的每件 10 美分上漲至 3 美元。

在新規(guī)定下，如果所有額外成本都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，一件以前價值 30 美元的衣服價格將會翻倍以上。Derek Lossing 表示，如果 TEMU 和亞馬遜在價格上持平，TEMU 的吸引力就會大打折扣。成本每增加一次，需求就會下降，再加上清關(guān)查驗(yàn)會拖慢供應(yīng)鏈，機(jī)場也會變得更加擁堵。

目前，絕大多數(shù)的小額豁免貨物都是通過航空貨運(yùn)渠道運(yùn)輸?shù)摹Ｊ袌鲅芯咳藛T表示，中國的跨境電商市場成為去年全球航空貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的主要推動力，占據(jù)了太平洋航線貨運(yùn)量的近三分之二。今年 2 月，美國明確表示將取消 “最低限度豁免（de minimis）” 政策后，航空貨運(yùn)業(yè)就已準(zhǔn)備好迎接業(yè)務(wù)量的大幅下降。

但專家指出，美國一系列新的關(guān)稅政策可能會進(jìn)一步壓垮跨境電商的更多需求。隨著大型電商平臺重返 B2B2C 模式、改為海運(yùn)發(fā)貨并從美國本地倉庫配送，航空公司將可能失去大量貨運(yùn)量。雖然中國的電商平臺，尤其是 TEMU，有能力從其他國家采購商品，但美國即將推進(jìn)的 “最低限度豁免（de minimis）” 全球改革也可能削弱這種轉(zhuǎn)移策略的效果。

不少企業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍對美國對中國和其他國家征收的巨額關(guān)稅持觀望態(tài)度，認(rèn)為這或許只是美國特朗普的一種談判策略，如果后續(xù)迅速調(diào)低關(guān)稅，對電子商務(wù)和航空貨運(yùn)的影響可能不會那么嚴(yán)重。據(jù)《The Information》報道，亞馬遜最近開始在其 Haul 折扣頻道上上架更多品牌服裝。

去年底 Haul 上線時，亞馬遜僅提供第三方賣家的無品牌產(chǎn)品，這些產(chǎn)品從中國發(fā)貨給美國消費(fèi)者，交貨時間超過一周。而現(xiàn)在像 Levis 這樣的品牌商品是批量運(yùn)至美國并在本地發(fā)貨，配送更為迅速。此外，亞馬遜本月還上線了 Haul 網(wǎng)頁版，此前該服務(wù)僅限于移動應(yīng)用。如今隨著美國對中國進(jìn)口商品的壁壘增加，這些舉措有望進(jìn)一步增加 Haul 成為消費(fèi)者尋找低價商品首選平臺的吸引力。

美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）以及電商專家指出，中國寄往美國的郵政包裹數(shù)量龐大，但與通過商業(yè)航空及快遞運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量相比，就相形見絀了。主流電商品牌幾乎不使用郵政服務(wù)，因?yàn)榕渌椭芷诮咏埽ㄟ^專業(yè)物流商則只需約一周。郵政服務(wù)的主要用戶是中小賣家及個人。一些貿(mào)易合規(guī)專家曾推測，在線零售商可能會將部分訂單轉(zhuǎn)移至中國郵政與美國郵政系統(tǒng)，因?yàn)楣潭ㄙM(fèi)用為高價值訂單提供了一定的成本確定性。

但考慮到目前每單 “最低限度豁免” 訂單的平均價值約為 50 美元，美國新一輪關(guān)稅政策征收的高額費(fèi)用基本扼殺了這一選擇。美國一系列針對中國進(jìn)口商品的關(guān)稅政策調(diào)整，正在深刻影響著跨境電商和航空貨運(yùn)業(yè)，未來的市場格局充滿了不確定性，相關(guān)企業(yè)需要密切關(guān)注政策動態(tài)，積極尋求應(yīng)對之策 。